近日，江蘇省機關事務管理局、發(fā)改委和財政廳等三部門聯(lián)合發(fā)布了《關于推進全省公共機構分布式光伏系統(tǒng)建設的通知》（蘇事管〔2022〕91號）。通知主要內(nèi)容如下：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，踐行“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，聚焦碳達峰碳中和目標，堅持市場主導和政府引導相結合，充分利用公共機構建筑屋頂、立面、車棚頂面等適宜場地空間，有力推進各級、各地區(qū)公共機構光伏發(fā)電系統(tǒng)建設，為全社會發(fā)揮示范表率作用。

二、基本原則

（一）整體謀劃，分步推進。全面梳理不同地區(qū)、不同類型公共機構可用于建設分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的場地資源，統(tǒng)籌謀劃整體推進方案。采取以大帶小、優(yōu)勢互補的方式集中統(tǒng)一組織，成熟一批開發(fā)一批，分步有序?qū)嵤?/span>

（二）因地制宜，宜建盡建。充分考慮光伏發(fā)電與周邊環(huán)境景觀相融合，客觀評估可行性、經(jīng)濟性，因地制宜開展項目建設。公共機構新建建筑和既有建筑，應本著宜建盡建的原則布設分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。

（三）依托市場，創(chuàng)新機制。堅持市場主導和充分競爭的原則，加強配套政策措施的協(xié)同配合，調(diào)動全社會開發(fā)利用可再生能源的積極性。在符合法律法規(guī)基礎上，擇優(yōu)引入社會資本，探索形成可復制、可推廣的發(fā)展模式。

（四）規(guī)范建設，確保安全。嚴格執(zhí)行《公共機構分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)建設指南》，認真落實項目開發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加強分布式光伏發(fā)電項目選址、設計、施工、并網(wǎng)和運維等全過程安全管理，提高設施的可靠性和安全性。

三、主要目標

到2025年，公共機構分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)應用工作有力推進，可再生能源應用比例有效提升。公共機構新建建筑可安裝光伏屋頂面積力爭實現(xiàn)光伏覆蓋率達到50%，既有建筑宜建盡建。2023年底前，全省開展整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作的地區(qū)，黨政機關可建面積的建設比例不低于50%，學校、醫(yī)院等其他類型公共機構可建面積的建設比例不低于40%。

四、職責分工和實施主體

各級機關事務主管部門負責牽頭推進本地區(qū)公共機構分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)建設工作，組織本地區(qū)黨政機關及所屬公共機構開展項目建設。各級教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)主管部門負責推進各自系統(tǒng)內(nèi)公共機構開展項目建設。各級發(fā)展改革部門負責優(yōu)化審批流程，鼓勵對公共機構集中統(tǒng)一組織建設的分布式光伏項目實行整體打包備案。各級財政部門負責落實相關財政支持政策，鼓勵有條件的地區(qū)通過財政補貼等方式助力分布式光伏發(fā)展。各地區(qū)電力公司負責優(yōu)化接網(wǎng)服務，密切配合相關部門、單位做好配電網(wǎng)絡接入準備，確保安全穩(wěn)定運行。各級公共機構要研究分析本單位建設條件，積極主動配合相關部門工作。

各級行政中心集中辦公區(qū)和已完成黨政機關辦公用房權屬統(tǒng)一登記的建筑，由本地區(qū)機關事務管理部門統(tǒng)一組織項目建設，相關單位應予以配合；黨政機關其他建筑由產(chǎn)權方或管委會主任委員單位，組織使用單位合法合規(guī)確定實施主體，在各方認可前提下亦可由本地區(qū)機關事務管理部門統(tǒng)一組織項目建設。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育系統(tǒng)公共機構，如無法自行開展項目建設，可由本地區(qū)系統(tǒng)主管部門明確實施主體或集中統(tǒng)一組織項目建設。商務租賃形式的公共機構辦公建筑，不列入分布式光伏發(fā)電項目清單。

五、工作要求

（一）切實加強組織領導。各級機關事務主管部門、發(fā)展改革部門和財政部門要按照職責分工，密切協(xié)同配合，全面落實和組織前期準備、項目建設、運營維護和安全管理各項工作。開展整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作的地區(qū)，要做好工作統(tǒng)籌，發(fā)揮整體規(guī)模效應。

（二）統(tǒng)籌制定推進計劃。2022年底前，各設區(qū)市、系統(tǒng)主管部門完成對本地區(qū)、本系統(tǒng)公共機構建筑空置的屋頂、立面、車棚頂面等適宜場地空間的普查統(tǒng)計，切實摸清所轄公共機構建筑已建光伏面積（裝機容量）、可建光伏面積等情況底數(shù)，夯實工作基礎，統(tǒng)籌制定推進計劃，填寫有關調(diào)研統(tǒng)計表（見附件）報省機關事務管理局備案。鼓勵邀請第三方專業(yè)機構參與相關調(diào)研工作。

（三）擇優(yōu)選擇開發(fā)企業(yè)。各設區(qū)市、系統(tǒng)主管部門按計劃指導相關實施主體，進一步規(guī)范分布式光伏項目投資開發(fā)秩序，結合實際，通過合作、招標等方式擇優(yōu)選擇實力雄厚、可持續(xù)開發(fā)能力強的投資企業(yè)，有序開展項目建設。堅決制止開發(fā)權轉讓等項目投產(chǎn)前的投機行為。

（四）注重使用運營安全。項目實施運營過程中，各有關單位要加強對分布式光伏項目投資、建設、運維主體的資質(zhì)管理，嚴格按照法律法規(guī)、標準規(guī)范，選用安全可靠技術，設計和建設光伏發(fā)電設施，確保電氣安全、消防安全、房屋結構安全以及施工運營安全。

（五）發(fā)揮示范引領作用。各設區(qū)市、系統(tǒng)主管部門要充分認識公共機構在全社會的示范引領地位，充分利用各類媒體，廣泛宣傳工作成效和典型經(jīng)驗，營造良好推進氛圍，引導全社會積極參與、共同推進分布式光伏項目建設。

（六）定期梳理推進情況。各級機關事務主管部門要會同各系統(tǒng)主管部門，定期梳理、盤點本地區(qū)公共機構分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)建設推進情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決推進過程中的困難問題。省級公共機構推進情況由省機關事務管理局會同相關部門定期梳理。